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行业简讯
来源: 发布日期:2025.09.18 访问量:34

招标投标和政府采购领域近期部份地区出台了一些新政策,旨在更规范市场、提升透明度和效率,并优化营商环境。


先快速了解招投标和政府采购领域的核心新规:


政策维度 核心要求/变化 主要影响对象 相关政策来源/地区

招标人/采购人 健全内控机制,落实 "三重一大" 决策,加强公平竞争审查,落实采购政策功能(如中小企业预留) 招标人、采购人 湖北、贵阳。

评标机制 推广远程异地评标 (部分项目强制)、"暗标盲评"、智能辅助评标、探索 "评定分离" 招标人、评标专家、供应商 国家发改委、湖北。

交易成本与保证金 鼓励取消/降低保证金,推广电子保函,严禁无依据收费,规范专家劳务报酬支付 供应商(特别是中小企业) 内蒙古。

监管与惩戒 强化智慧监管(大数据预警串标)、异常行为登记报告、联合惩戒(延伸至个人)、行贿受贿一起查 所有参与主体 湖北、贵阳。

透明度与公开 招标计划/文件/合同公开,"一码管理",建立全省统一投标主体信息库,采购结果全省共享 所有参与主体 湖北、湖南。

负面清单/红线 明确四大主体(采购人、代理机构、评审专家、供应商) "不可为"行为,分主体问责 所有参与主体 江西九江。


 一、招标投标管理新规


近期发布的多份文件着重于压实招标人主体责任、创新评标模式并强化全链条监管。


1. 招标人主体责任强化:湖北要求招标人将关键事项纳入"三重一大"决策,并开展招标文件公平竞争审查。贵阳也强调采购人需把好"项目决策关、招标组织关、条件关、人员选择关、合同执行关和异议处理关"。四川更是明确采用"评定分离"的项目,招标人领导班子对定标结果负责。

2. 评标机制创新:

   · 远程异地评标正大力推广。国家发改委要求各地明确实行远程异地评标的项目范围和标准,并建立评标专家库、场所工位共享目录及协同服务机制。湖北规定部分政府投资项目强制采用跨区域远程异地评标。

   · "暗标盲评"(评审环节隐匿投标人信息)也在湖北、贵州等地推行,以减少人为干扰。

   · 智能辅助评标:湖北探索AI技术用于招标文件合规检测和智能辅助评标,未来甚至可能由AI系统直接生成限额以下项目的评审结果。

   · "评定分离"改革:在房屋市政工程等领域扩大应用,厘清专家评标与招标人定责的边界。

3. 全国统一大市场与破除壁垒:国家发改委正着力整治政府采购和招标投标领域的乱象,强调要打破评标专家"小圈子",建立全国评标专家"一张网",并压缩人为干预空间。江西九江的负面清单也直指地方保护、所有制歧视等隐性壁垒。

4. 强化信用与智慧监管:湖北要求建立串通投标大数据预警处理机制,并对违法行为实施联合惩戒,惩戒对象可延伸至企业的法定代表人和直接责任人。贵阳则建立了异常行为登记报告制度,应对违规过问、打探、干预交易活动的情况。


 二、政府采购优化措施


政府采购政策近年来持续强化采购人主体责任、支持中小企业及推进集中采购和数字化转型。


1. 采购人责任细化:贵阳要求采购人加强采购需求调查和市场调研,严禁设置歧视性、限制性条款,并强化合同履约管理。

2. 框架协议与批量集中采购:湖南印发了《关于进一步做好集中采购工作有关事项的通知》,要求框架协议采购和批量集中采购实行"省域统采、结果全省共享",以提高集中度、发挥规模效益。

3. 支持中小企业与发展:

   · 内蒙古在“助企行动”中,明确要求保障中小企业在政府采购中的合同份额,可通过项目整体预留、合理分包等方式落实。同时,严格禁止向中小企业收取没有法律法规依据的保证金,并推广以电子保函替代现金保证金,以减少企业资金占用。此外,还推行政府采购合同融资,中小企业凭中标合同可向银行申请优惠贷款。

   · 江西九江出台的《政府采购负面清单(2025版)》,为采购人、代理机构、评审专家和供应商四大主体清晰划出了72类禁止性行为,旨在提升市场公平度、采购规范度和企业满意度。

4. 采购数字化转型:湖南正在推动建设集中采购交易系统,致力于实现全省集中采购"一张网"。全流程电子化、投标文件匿名上传、在线开标等已成为常见做法。


 三、监管强化与协同


新的监管趋势强调多种监督力量的贯通协同,并保持对违法违规行为的高压惩治态势。


1. 智慧监管:湖北统一使用省招标投标智慧监管系统,利用人工智能进行全链条监管,建立“预警-分办-处置-督办-反馈”的闭环机制。

2. 监督贯通:湖北还建立了招标投标监督信息沟通机制,推动行政、司法、审计、纪检监察等各类监督信息互通,并完善问题线索移送机制。

3. 高压惩治:政策始终保持对违规插手干预活动的领导干部、围标串标、"标王标霸"以及行贿人、"黄牛"、掮客等的严厉打击力度,坚持受贿行贿一起查。


 四、给你的实操建议


面对这些新变化,无论是招标人、采购人还是供应商,都需要关注以下几点:


· 密切关注当地细则:许多政策需地方出台具体细则,务必关注你所在地区公共资源交易平台和财政部门的最新通知。

· 强化内部合规管理:招标采购单位需完善内控制度,对照负面清单自查;供应商则需确保投标行为合法合规,杜绝串标、弄虚作假等行为。

· 积极适应数字化转型:无论是远程异地评标还是电子保函、线上投标,熟悉并适应全流程电子化操作已成为必修课。

· 善用政策红利:中小企业可重点关注专门面向中小企业的采购项目、电子保函、合同融资等扶持政策,降低交易成本,缓解资金压力。

· 维护自身合法权益:熟悉异议、质疑和投诉的渠道与时限,若遇不公平待遇,依法理性维权。


以上信息摘抄来自网络,希望对大家有所帮助。


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